近日，国家林业局印发实施了《全国森林经营规划（2016—2050年）》（以下简称《规划》）?！豆婊访魅妨擞搿傲礁鲆话倌辍狈芏纺勘晗嘞谓拥奈蠢? 35年全国森林经营的基本要求、目标任务、战略布局和保障措施，是指导全国森林经营工作的纲领性文件?！啊豆婊返挠》⑹凳?，将会对我国的森林经营以及生 态文明建设起到极大的促进作用，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展、创造更好的生态条件作出积极贡献?！敝泄忠悼蒲г鹤试葱畔⒀芯克紫? 专家陆元昌对记者表示。

     森林经营是生态系统建设的重要环节

     面对资源约束趋紧、环境污染严 重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，在2015年10月召开的十八届五中全会上更是把生态文明建设写入了国 家五年规划，为后人“乘凉”而种树?！暗比?，这里的‘种树’是一个泛指?！甭皆员颈钦咚?，“生态文明社会建设本质上就是森林生态系统的建设，森林生 态系统的建设本质上就是森林第一。所以，建设生态文明社会，需要重视森林经营?！?br />
     为什么生态建设需要重视森林经营？这是因为森林每生长1立方米，就能吸收1．83吨二氧化碳，放出1．62吨氧气?？梢运?，造林就是固碳，绿化等同于减 排。例如，在城市及其周边大力营造人工林，不仅可以直接净化空气、防风沙扬尘，而且通过减缓热岛效应，可降低城市气温，间接减少空调污染的排放。又如，三 北防护林的建设有效减缓了东北、华北、西北的土地荒漠化和水土流失问题，改善了区域的生态环境。这充分说明，林业在修复生态、改善气候方面，扮演着不可替 代的角色，所以应当重视森林经营。

     森林经营应长期规划、多种经营

     虽然森林经营在建设生态文明社会中扮演着重要的角色，但陆元昌认为，当前我国的森林经营还存在着一些短板。

     首先，由于森林经营的周期性较长，使得我国的森林经营没有目标导向，没有全周期经营。森林经营不同于农业，不能在短时间内达到初期所设定的目标。例如，我国的大部分树种，从培育到长成大多都需要30—50年的生长周期，由于时间太长，缺乏目标导向和过程设计。

     陆元昌说：“森林经营的长期性限制了其建立一套完整的森林经营的科学体系，没有很好地对森林经营进行规划，容易导致很多森林的经营出现短期而又比较混乱的 管理行为?！彼ㄒ?，国家应当建立一套完整而又科学的森林经营规划，进行全周期经营?！豆婊分幸蔡岢?，要建立一个长远的发展规划，坚持统筹规划、合理布 局、稳步推进的原则来推动我国的森林经营工作稳步向前。

     其次，森林经营的方式比较单一，经营理念落后?！拔夜鞯囟计毡榇嬖诰绞郊虻ゴ址?、经营目标单一、经营效率低下等突出问题?！甭皆?。其实，森林的 经营就如同农业种庄稼一样，也要学会去分门别类，按照不同的树种建立相应的经营体系。但是，我国目前对森林体系的管理较为简单，只有皆伐作业这种森林经营 模式。针对这一短板，陆元昌提出，我国目前急需加强森林的多功能经营，行业内乃至全社会都应加强这种理念。我们不能仅仅看到森林的服务功能，还应看到森林 的生产功能等，要主动去经营森林，让森林既生产木材又提供诸多服务，提高生态系统对社会经济发展的防护能力。同时，为了有效解决这一问题，《规划》提出了 森林经营活动的5条基本遵循：坚持森林多功能经营；维持和提高林地生产力；保持和增强森林健康稳定；?；ず头岣簧锒嘌?；鼓励和引导适度规模经营。

     加大资金投入激发经营主体参与的积极性

     此外，接受记者采访的一位行业内专业人士补充道：“我国的森林经营最实际的一个问题就是资金投入不足。虽然国家非常重视森林经营，但是政府也拿不出更多的 钱投入到森林经营中去?！弊?009年开始，我国就提出要加强森林抚育，中央财政在这方面于2009年建立了中央财政森林抚育补贴制度，规定中央财政为每 亩森林提供100元的补贴，这是林业发展上具有里程碑意义的一项财政补贴政策。但即使有了这项补贴政策，全国森林抚育需求的资金远超出全部补贴的金额。资 金投入不足成为困扰森林经营的一大难题。

     对于这一问题应如何解决，该人士结合《规划》提出的完善公共财政扶持政策、健全现代金融支持政策提出了几点看法：一是希望中央及各级地方政府，尤其是经济 较为发达的地方，能够加大对森林经营的扶持力度；二是希望能够建设一套完善的金融机制，把更多的社会资本引入到森林经营中来。同时，他也希望一些大型企业 能够积极参与到森林经营的工作中，为生态文明建设出力。

     该人士还提出另一个问题：“很多森林经营主体没有明确权利与义务之间的关系，导致他们的参与性不高，没有认认真真去经营他们的林子?！彼硎?，需要一种激 励或鼓励政策，让老百姓积极地参与到森林经营与管理中去。而在此次印发的《规划》中，也提出了要坚持政府扶持、市场驱动，激励经营主体自觉经营的原则，使 老百姓真正意识到自己的权利和义务，从而提升他们参与森林经营的积极性。

     近年来，我国也加大了对生态的修复力度?！笆濉逼诩?，我国完成人工造林2960万公顷、森林抚育3880万公顷，年均分别超过590万公顷和700万 公顷。截至去年年底，我国的森林总面积已恢复到2．08亿公顷，森林蓄积总量151亿立方米，森林覆盖率达到21．63％。现如今，该《规划》计划到 2020年，全国森林覆盖率达到23．04％以上，森林蓄积达到165亿立方米以上，森林植被总碳储量达到95亿吨以上，森林每年提供的主要生态服务价值 达到15万亿元（人民币）以上，这将极大地促进我国生态文明社会的建设。